金思宇（中国智库高级研究员、国际问题观察家）

一、三条消息，一天之内，拼出一个不太体面的事实

2026年8月25日，三条消息几乎同步落地。

美国国务卿鲁比奥拿起电话，逐一致电多名盟国外长，传达了一个清晰信号：美国预计暂时不会对伊朗发动新的军事打击，当前重点转向经济制裁和海上封锁。据美国官员透露，鲁比奥明确表示不打算重返大规模作战行动，但并未排除在伊朗率先发动攻击时进行反击的可能性。更关键的是后半句——这一政策"至少会持续到中期选举之后"，届时不排除重新考虑军事行动。

同一天，伊朗外交部副部长加里巴巴迪对本国电视台表示，伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡的临时航运走廊达成谅解：进入波斯湾的船走伊朗一侧水域，出去的船部分走阿曼一侧水域，只允许商船通行，军舰一律不得通过。

而在伊斯兰堡，巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔结束德黑兰之行返回本国后，俄新社援引巴基斯坦与伊朗军方消息源称，美伊已就停火协议核心条款达成共识，"预计未来数日内正式公布"。

一天之内，三方各说各话。美国在宣布自己赢了，伊朗在宣布自己赢了，斡旋方在宣布双方都赢了。拼在一起，拼出一个不太体面的事实：打了整整半年的仗，双方都累了，都在找台阶下。

二、半年战事，四个阶段，一部"打不赢、谈不拢、退不出"的尴尬史

要理解今天这个"各退半步"的局面从何而来，必须回到半年前的那个夜晚。

2026年2月28日，美国联合以色列对伊朗发起代号"史诗怒火"（Epic Fury）的大规模军事打击，空袭德黑兰、纳坦兹、伊斯法罕等核心城市超过2000个目标。伊朗时任最高领袖阿里·哈梅内伊及多名高级将领在空袭中身亡。伊朗随即启动代号"真实承诺-4"的全域反击，向以色列本土及中东9国境内美军基地发射导弹与无人机，同时宣布封锁霍尔木兹海峡。3月2日，黎巴嫩真主党全面参战，胡塞武装、伊拉克亲伊朗武装相继投入作战。

此后的半年里，这场冲突经历了四个阶段——

第一阶段（2月28日—4月8日）：高强度热战。 美以依靠海空优势持续空袭伊朗核设施、军工体系、防空系统和能源基础设施；伊朗依靠机动灵活的导弹和无人机实施远程反击。一个多月的高强度互殴后，美军始终未能实现快速摧毁伊朗反击能力的速胜目标，美国国内战争成本压力持续上升。最终在巴基斯坦斡旋下，双方于4月8日达成临时停火。

第二阶段（4月8日—6月17日）：边打边谈。 4月11日，美伊在伊斯兰堡开启首轮直接谈判，但无果而终。4月13日，美方下达海上封锁令，切断伊朗海上石油出口。6月18日，经多方斡旋，美伊远程签署《伊斯兰堡谅解备忘录》，承诺结束军事行动、推动霍尔木兹海峡重新开放，并设立60天谈判窗口期。

第三阶段（6月18日—8月17日）：冲突再起。 谅解备忘录签署仅约一周，美国就以伊朗袭击商船为由重启空袭。7月10日，美方再度发起为期13天的连续夜间对伊空袭。7月20日，胡塞武装宣布对沙特航运实施海上禁运，霍尔木兹海峡与曼德海峡双海峡承压。8月17日，60天谈判窗口期正式到期，双方未能达成任何全面和约，外交谈判彻底停滞。

第四阶段（8月17日至今）：军事降温、经济升级。 8月19日，特朗普宣布对伊朗发起"经济诺曼底"行动。8月24日，美国财政部将制裁范围扩大到航空、数字资产、黄金、航运和技术五大领域，把60个实体、个人及船只列入黑名单。美国从发动直接军事打击转向对伊经济施压，将施压重点转向石油禁运和金融制裁。

正如美国卡内基国际和平研究院高级研究员阿伦·戴维·米勒所评论的："美国政府正近乎绝望地寻找脱身之路，却并没有离'出口'更近一步。这场代号'史诗怒火'的军事行动早已变成一场'史诗级灾难'。"

三、美国为何"换打法"——弹药告急、民意崩塌、航母超期

美国从军事打击转向经济施压，绝非战略主动调整，而是被现实逼到了墙角。

弹药库存告急。 英国方面8月27日消息，自美军对伊朗发起军事行动以来，美海军不仅协助发起最初数轮攻击，后续还承担海上封锁责任，预算捉襟见肘，不得不挪用工资账户资助作战行动。一名现为海军承包商工作的知情前军官直言："他们完了，打光了所有弹药……还花完了钱。" 美军在欧洲严重缺乏先进拦截弹，"爱国者"防空系统拦截弹的短缺"最令人担忧"——美国将部署在欧洲的部分拦截弹库存转移至中东后，已没有足够的弹药抵御持续性的弹道导弹攻击。

航母超期部署。 "林肯"号航母连续部署超过200天，舰上水兵精神崩溃试图跳海。8月20日，"华盛顿"号刚接替"林肯"号，仅一周后美方又披露"罗斯福"号将在未来几周接班，部署至少7个月。美国海军作战部长承认，持续对伊行动正在挤压舰艇维护、人员休整和军力轮换空间。

民意支持率崩塌。 特朗普的支持率跌至33%，创下两个任期新低。美国7月消费者价格指数同比上涨3.4%，其中汽油价格上涨24.6%。全美汽油零售价从冲突期间近4.5美元/加仑的峰值回落至3.9美元/加仑，但仍远高于战前水平。民众对特朗普通胀、物价管控表现的净支持率跌至-40以下。

我在4月份发表的《美"狮子大开口"难掩战略焦灼，伊固守底线展现战略定力》一文中曾指出，美国在谈判桌上频频提出高要价，缺乏化解实际矛盾的真切诚意，其谈判立场的强硬很大程度上源于国内政治议程的驱动。如今半年过去，这一判断不仅没有被推翻，反而被战场现实进一步印证——当军事手段的边际收益递减到近乎为零时，"换打法"不过是"打不动"的体面说法。

美国布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·卡根近日在接受媒体采访时也直言：美国政府如今大肆宣扬对伊经济制裁，根源是美军弹药消耗殆尽，"已无军事选项"，而这一步就是"重大退让"。

四、伊朗为何"松口"——经济失血、战力重建、以退为进

伊朗此次"松口"开放霍尔木兹海峡临时通航，同样不是真心妥协，而是在多重压力下的以退为进。

经济失血严重。 伊朗政府发言人4月称，战争造成经济损失达2700亿美元，约占伊朗2025年GDP的73%。国际货币基金组织7月预测，伊朗2026年GDP同比或将萎缩5.4%，这是该国自1988年以来遭遇的最严重经济衰退。自美军7月中旬恢复海上封锁以来，伊朗本土原油出口量为零。

但战力并未被摧毁。 8月26日，伊朗陆军发言人宣布，包括此前受损装备在内的武器系统均已重建，并从国外进口了新武器系统。据《华盛顿邮报》《纽约时报》及战略与国际问题研究中心等机构通过卫星影像分析，伊朗目前仍保有约70%导弹库存、70%以上机动导弹发射设施、40%以上无人机、80%以上的小型船只和布雷艇。

8月中旬，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊完成国防体系重组，强硬派将领接管联合指挥架构，伊斯兰革命卫队整合了正规军与民兵的指挥权，战时响应能力得到显著提升。8月21日，伊朗军队总司令哈塔米少将甚至发布悬赏令：击毙或俘获一名美军士兵奖励50亿土曼（约3万美元），女性士兵加倍。

更关键的是，伊朗精准捕捉到了美国的政治软肋。 我在前文中曾分析，美国在霍尔木兹海峡问题上的寸步不让，表面上是捍卫"国际水域自由通行"，实则是被国内油价飙升的民意压力所绑架。这种急迫感恰恰被伊朗精准捕捉，成为德黑兰反向施压的筹码。如今，伊朗将霍尔木兹海峡作为核心谈判杠杆，开出了一份长长的条件清单——

伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊明确列出的条件包括：永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动、停止威胁或侮辱伊朗、解除对伊朗海上封锁和全部制裁、归还伊朗被冻结资产、赔偿相关军事行动给伊朗造成的损失。 伊朗总统佩泽希齐扬8月28日进一步强调，如果霍尔木兹海峡在特定框架下重新开放，美国还必须停止以色列在黎巴嫩的敌对行动。

正如伊朗外长阿拉格齐曾公开点明的："美方所谓的对话，从一开始就不是平等基础上的沟通，而是赤裸裸的强制。"伊朗此次"松口"，本质上是给了特朗普一个可以向国内选民交代的成果，同时为自己争取喘息空间——以"允许部分商船临时通行"换取美国在制裁和封锁上的实质性松动，哪怕只是口头承诺。

五、鲁比奥那句"至少持续到中期选举之后"，才是真正的底牌

8月25日鲁比奥向盟国外长传达的信息中，前半句"暂不发动新打击"是给市场和盟友的定心丸，后半句"至少持续到中期选举之后"才是真正的底牌。

从8月25日到11月3日，正好70天。这70天，就是美伊这轮"各退半步"的保质期。

为什么是中期选举？ 答案写在美国的民调数据里。民调聚合网站真实清晰政治（Real Clear Polling）汇总数据显示，民主党全国通用选票支持率领先共和党超5个百分点，外界普遍预判民主党大概率夺回众议院控制权，只需净增5个席位即可实现。

一旦共和党失去国会多数，特朗普将面对立场对立、内部分裂的国会，财政预算、各类法案推进难度大幅上升。国内立法层面陷入僵局，会促使特朗普更倾向于通过海外军事行动打造外交政绩——在海外采取行动，受到国会、法院的约束更少。

英国投资银行潘缪尔-利贝鲁姆公司首席策略师约阿希姆·克莱门特分析得更为透彻："特朗普政府所有外交动作的核心时间节点，始终锁定11月美国中期选举，这一点至今没有改变。当下最大变量在于，投票结束后美伊之间的力量平衡会发生何种变化。" 他指出，依托霍尔木兹海峡形成的能源筹码，伊朗的外交主动权将持续维持至11月中期选举结束。一旦选举落地，伊朗的议价能力会明显削弱，美伊再度爆发对抗的风险同步抬升。

换言之，鲁比奥的"暂停"声明，与其说是战略调整，不如说是一场政治止损。 贝森特先发制裁，鲁比奥再宣布"罢战"，一套组合拳打下来，既维持了美国对伊强硬的表面姿态，又避免了选前再出乱子。说白了，不是不想打了，是打不动了，也打不起了。

六、霍尔木兹海峡：双方各自宣布"赢了"的罗生门

围绕霍尔木兹海峡的叙事，堪称一场经典的"罗生门"。

美国这边，美军中央司令部司令库珀8月27日宣布，美军已成功清除霍尔木兹海峡国际航道内的水雷，"国际航运航道如今已畅通无阻"。过去几个月里，美军协助近1500艘商船通过该海峡。库珀还说，自7月中旬恢复海上封锁以来，伊朗本土原油出口量为零，美军已迫使82艘试图突破封锁的船只转变航向，并使3艘船只丧失了航行能力。

伊朗这边，伊斯兰革命卫队海军8月28日发表声明直接打脸：美国官员关于霍尔木兹海峡开放的声明为"赤裸裸的谎言"，其目的只是为了控制油价并掩盖其失败。声明强调，革命卫队对霍尔木兹海峡的控制权绝对稳固，所有未经伊朗协调而试图通过海峡的船只均不得通行。

真实数据是什么？ 据Kpler船舶跟踪数据，8月27日当天穿越霍尔木兹海峡的商用船只只有5艘，前一日为17艘，均低于此前十天平均约15艘的水平。战前每月经此海峡的船舶超过3000艘，承担着全球约五分之一的原油与液化天然气海运量，眼下的通行密度依然远远达不到常态。最新市场估算显示，目前每日约有600万至800万桶原油通过这一关键航道，而战前约为2000万桶/日。

国际油价是最诚实的裁判。 伦敦布伦特原油期货价格从2月底战事爆发前的每桶约70美元大幅上涨，一度突破每桶126美元，目前仍维持在每桶约88美元的较高水平，比战前高出20%以上。摩根士丹利甚至将第四季度布伦特原油价格预测上调至每桶100美元，认为中东供应恢复过程将一直延续至2027年较后阶段。

丹麦盛宝银行大宗商品策略主管奥勒·汉森分析道，此轮油价大幅下跌源于市场越来越强烈地感觉到美国和伊朗正在寻找一条退路，以避免遭受更多的经济痛苦。但他同时警告，只要供应风险依然存在，国际石油价格中就可能继续包含一定程度的战争溢价。

这就是"各退半步"的真实面貌——美国退的是"暂停军事打击"，伊朗退的是"允许部分商船临时通行"。双方都退了一步，但谁都没有退到对方的底线上。

七、多方斡旋：卡塔尔、阿曼、巴基斯坦的"三剑客"困局

在这场博弈中，三个中东国家扮演了关键斡旋角色——巴基斯坦、阿曼和卡塔尔。

巴基斯坦是最早介入的调停方。巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔元帅在冲突期间多次飞赴德黑兰和华盛顿，穿梭斡旋。4月8日的临时停火和6月18日的《伊斯兰堡谅解备忘录》都是在巴方推动下达成的。8月24日，穆尼尔再次飞往德黑兰，随行访问的巴基斯坦内政部长纳克维对媒体说"取得了重大进展"，但具体进展是什么，他没说。

阿曼则在霍尔木兹海峡通航问题上扮演了关键角色。8月25日，阿曼外交大臣巴德尔访问伊朗，双方发表联合声明，宣布就恢复霍尔木兹海峡安全通航达成框架方案，内容包括设立一条临时联合航运通道和开展航道排雷作业项目。

卡塔尔则是最活跃的穿梭外交方。卡塔尔既是伊朗的邻国，也是美国的盟友，曾作为双方的秘密沟通渠道，并参与促成6月停火。8月28日，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德前往德黑兰，会见伊朗总统佩泽希齐扬、外交部长阿拉格齐以及议会议长加利巴夫等核心高层，重点探讨在霍尔木兹海峡设立临时航道及排除水雷的方案。

然而，斡旋空间正在急剧收窄。特朗普8月27日明确表示，不打算回到6月那份美伊备忘录的原有条款之上。白宫发言人安娜·凯利更直白："正如总统所说，目前没有与伊朗伊斯兰共和国进行中的或计划中的对话。" 而伊朗方面同样没有妥协迹象，最高国家安全委员会秘书雷扎伊在会见卡塔尔首相时明确表示："我们不信任美国。"

中国外交部也在积极发挥作用。7月16日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在上海会见巴基斯坦副总理兼外长达尔时强调，美伊达成的第一阶段谅解备忘录来之不易，"和平就在眼前，不能功亏一篑，更不能得而复失"。中方表示将一如既往支持巴方调解努力，也将继续以自己的方式为推动局势缓和发挥建设性作用。

八、"半步"能维持多久？——70天窗口期的三重变数

从8月25日到11月3日，这70天的"保质期"面临三重变数。

第一重变数：霍尔木兹海峡能否真正恢复通航。 目前每天仅有约5至17艘商船通过海峡，远低于战前日均130至140艘的水平。伊朗与阿曼虽已达成临时框架方案，但永久航道和管理机制仍需60天技术谈判。更关键的是，伊朗明确表态：除非美国满足其条件清单，否则海峡不会真正开放。而特朗普已明确表示对回到6月协议框架"没有兴趣"。双方在这一核心议题上的立场，至今仍是两条平行线。

第二重变数：美国国内政治走向。 如果共和党在中期选举中保住国会多数，特朗普可能有更多政治资本推动对伊谈判；但如果民主党夺回众议院，特朗普将面临跛脚总统的窘境，反而可能通过海外军事行动打造外交政绩。无论哪种结果，选举结束后对伊军事选项重启的概率都显著上升。

第三重变数：伊朗内部政治走向。 8月28日，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊发表声明，强调伊朗必须展现实力和力量，禁止任何有损社会凝聚力的行为。此前一天，伊斯兰革命卫队情报机构发布报告称，伊朗已度过关乎主权的生存阶段，正在从被动应对转向增强战略主动性，并指出敌方正调整战略，转向认知战、心理战和煽动金融动荡。

丹麦油轮运营商Torm的CEO雅各布·梅尔高说得更直白：市场严重低估了这场冲突演变为乌克兰式持久僵局的风险，局势可能持续数月乃至数年。

九、全球冲击波：从能源危机到"后美国时代"的中东

这场持续半年的美伊冲突，已经远远超出双边范畴，对全球产生了多维度的深远影响。

全球能源供应被严重扰乱。 霍尔木兹海峡商船通过量从战前日均130至140艘降至个位数，降幅超九成。国际油价一度突破每桶126美元。世界银行6月预计，如果能源供应持续中断并伴随金融市场风险，今年全球经济增长可能只有1.3%。国际货币基金组织预计2026年全球通胀率将升至4.7%。海湾地区约390万吨尿素出口被暂停，相当于全年化肥出口的三成，全球化肥紧缺影响可能持续到2028年。

中东安全秩序正在重塑。 战事加速海湾国家认清美国所谓"安全承诺"的幻象。在美国要求盟友派遣军舰到霍尔木兹海峡护航时，德国、西班牙、意大利、澳大利亚、日本等国或明确拒绝，或"冷处理"；西班牙、法国等欧洲国家限制或拒绝美军使用其领空及联合军事基地。8月上旬，沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦签署《麦加共同防务协议》，被认为是战事推动地区国家迈向自主的直接体现。美国前助理国防部长帮办达娜·斯特劳尔指出，伊朗战事或将塑造一个"后美国时代"的中东，地区国家将不再信任华盛顿。

伊朗战略自信增强。 尽管伊朗常规军事力量在战事中被削弱，但其非对称作战能力得以保留甚至加强。美国战略与国际问题研究中心专家丹尼尔·拜曼认为，霍尔木兹海峡已成为伊朗"在谈判中向美国施压的杠杆"。布鲁金斯学会的卡根更是指出，伊朗挺过美国所谓"毁灭性"军事打击后，将实质性控制霍尔木兹海峡通行权，伊朗从此前的弱势处境正崛起为"国际体系中的主要玩家"，美国与以色列长期构建的对伊朗遏制围堵体系已彻底瓦解。

十、结语：和平如果靠的是彼此的虚弱，那迟早要崩

必须把话说透：这次"各退半步"根本不是什么历史性缓和，而是一场双方各自虚弱的产物。

美国需要稳住选情。油价高企、战争疲劳、支持率暴跌，任何一次新的军事升级都可能让共和党在中期选举中翻车。独立选民对国会的偏好呈现33%倒向民主党、仅19%支持共和党的巨大劣势。特朗普输不起这场选举——一旦失去国会多数，他将面临跛脚总统的窘境。

伊朗需要恢复元气。半年空袭虽然没能摧毁伊朗政权，但确实造成了巨大损失。伊朗对外贸易大幅下滑，年通胀率居高不下。伊朗陆军发言人高调宣布"已从防御转向进攻"，但谁都看得出，这是在给谈判桌上增加筹码，而不是真的准备再打一轮。

双方都在利用这70天的停战窗口期积蓄力量。 美国要稳住油价、稳住选情；伊朗要修复装备、恢复经济韧性。一旦这两件事各自完成，下一轮对抗的前提条件就已经具备了。

鲁比奥那句"至少持续到中期选举之后"，本身就是一颗定时炸弹。选举一结束，如果伊朗在核问题上没有实质性让步，如果霍尔木兹通航仍不顺畅，美国大概率会重新摸起军事手段。这不是预测，这是美国处理对伊关系几十年来的一贯套路。

真正的和平需要结构性矛盾得到解决——核问题、制裁问题、中东地缘争夺——而这三件事，在当下的美伊之间，没有一件具备解决条件。6月那份被特朗普称为"出色的协议"的谅解备忘录，最终变成了一张废纸。白宫发言人那句"目前没有与伊朗进行中的或计划中的对话"，与伊朗最高国家安全委员会秘书那句"我们不信任美国"，隔空对望，构成了一幅令人绝望的对称图景。

这70天的平静，不是和平的信号，而是两个身陷困境的棋手，在各自的棋局走不下去时的一次暂时握手。 棋手还是那两位棋手，棋盘还是那个棋盘，只不过双方都需要喘口气，好准备下一轮落子。

至于这口气能喘多久——11月3日之后，见分晓。

（作者金思宇系中国智库高级研究员、国际问题观察家，长期从事国际战略与地缘政治研究。）